“노란 봉투법 이후, 한국 제조업 줄줄이 해외 이전 시작됐다”

 

노란 봉투법 시행 이후, 국내 제조업의 해외 이전 현실화…산업 공동화 우려 커진다

최근 노란 봉투법 시행을 둘러싼 파장이 산업계 전반으로 확산되고 있습니다. 특히 조선, 배터리, 타이어 등 우리나라를 대표하는 제조업 분야에서 해외 이전 움직임이 본격화되면서 “산업 공동화” 우려가 현실화되고 있다는 목소리가 커지고 있습니다.

노란 봉투법, 무엇이 달라졌나?

노란 봉투법은 정식 명칭으로 「노동조합 및 노동관계조정법 개정안」을 말합니다. 핵심은 하청 노동자가 원청과 직접 교섭할 권리를 갖게 되고, 파업의 대상과 법적 보호 범위가 확대된다는 점입니다.

겉으로만 보면 노동자 권리 강화로 해석되지만, 기업 입장에서는 불법 파업으로 인한 손해배상 청구가 어려워지고, 노사 분쟁의 불확실성이 커지는 결과로 이어집니다. 즉, 기업 경영 리스크가 이전보다 훨씬 빠르게 증가하게 된 것입니다.

조선업계, 해외 생산 기지 모색

노란 봉투법 시행 직후 가장 먼저 흔들린 분야는 조선업계입니다. 원청-하청 구조가 복잡한 조선 산업 특성상, 법 적용으로 인한 경영 부담이 급격히 커졌습니다.
실제로 국내 대형 조선사들은 미국, 유럽 등 해외 현지에 신규 공장 설립을 검토하고 있으며, 일부는 이미 투자 실행 단계에 돌입했습니다. 조선업이 국내 고용과 지역 경제에 미치는 파급력이 큰 만큼, 산업계 내부에서는 “법 시행이 장기적으로 국내 조선업 기반을 약화시킬 수 있다”는 경고도 나오고 있습니다.

배터리 산업, 해외 투자 속도전

배터리 기업들도 상황은 비슷합니다. 글로벌 공급망 재편, 미국 인플레이션 감축법(IRA) 인센티브, 여기에 노란 봉투법으로 인한 국내 리스크까지 겹치면서 해외 생산 기지 확대가 필수 전략으로 자리 잡았습니다.

삼성SDI, LG에너지솔루션, SK온 등 국내 주요 배터리 기업들은 미국과 유럽에서 공격적으로 공장을 신·증설 중입니다. 업계 관계자들은 “이번 투자는 단순히 수출 확대 차원이 아니라, 국내 법·노동 환경 리스크를 회피하기 위한 현실적인 대응”이라고 입을 모읍니다. 협력사들까지 연쇄적으로 해외 진출을 추진하면서 국내 관련 생태계가 약화될 수 있다는 우려도 큽니다.

타이어 산업, 유럽·중동 거점 확대

타이어 업계도 예외가 아닙니다. 금호타이어는 2027년까지 1조 원 규모를 투자해 유럽 현지 공장을 신설하겠다고 발표했습니다. 이는 곧 국내 생산 축소 가능성을 의미하며, 노조의 강한 반발로 이어지고 있습니다.
넥센타이어 역시 유럽과 멕시코 등지에서 신규 거점을 확보하며 해외 시장 확대에 나서고 있습니다. 타이어 산업의 흐름은 “국내보다는 해외에서 성장 기회를 찾겠다”는 전략이 점차 뚜렷해지고 있음을 보여줍니다.

외국계 기업 3곳 중 1곳, “한국 투자 축소 고려”

주한외국기업연합회 조사 결과도 심각합니다. 외국계 기업의 35.6%가 노란 봉투법 시행 이후 한국 내 투자 축소 또는 철수를 고려하고 있다는 것입니다.
경영 리스크가 곧바로 투자 위축으로 이어지고 있으며, 해외 자본이 빠져나가는 구조적 변화가 시작된 셈입니다.

자동차 산업, ‘제2의 군산 사태’ 공포

자동차 산업에서는 “제2의 군산 사태” 우려가 커지고 있습니다. GM코리아는 이미 노사 갈등과 공장 폐쇄 경험이 있으며, 이번 법 통과로 다시 한 번 철수 가능성이 거론되고 있습니다. GM 본사가 “한국 사업장 재평가가 불가피하다”는 입장을 공개적으로 밝히면서 업계 전반이 긴장하고 있습니다.
완성차뿐 아니라 1·2차 협력사까지 공급망 전체가 흔들릴 수 있다는 경고가 잇따르고 있으며, 이는 미래 전기차 투자 유치에도 악영향을 줄 수 있습니다.

산업 전반의 위기와 대응

노란 봉투법은 단순한 노사 관계 개선책이 아니라 산업 전체의 경영 구조를 바꾸는 변수로 작용하고 있습니다. 파업 및 노동 쟁의의 범위가 경영상 결정까지 확대되면서, 기업들은 더 큰 부담을 떠안게 됐습니다.
정부는 “기업들의 대규모 해외 이전 가능성은 낮다”며 법 개정 필요성을 낮게 보지만, 현실은 이미 달라지고 있습니다. 산업 공동화, 일자리 감소, 생산기지 해외 유출 같은 부정적 현상은 하나둘씩 현실화되고 있습니다.

결론 : 미래 경쟁력 위협, 해법은?

현재 국내 제조업은 노란 봉투법 시행 이후 조선·배터리·타이어·자동차 전 분야에서 해외 이전 움직임이 가속화되고 있습니다. 이는 단순히 기업과 노조의 갈등 차원을 넘어, 국가 산업 전략과 미래 경쟁력에 직접적인 타격을 줄 수 있는 사안입니다.

언론 보도와 업계 자료를 종합하면, 노사 리스크와 경영 불확실성이 해소되지 않는 한 기업들은 결국 해외로 눈을 돌릴 수밖에 없습니다. 지금 필요한 것은 “기업이 안심하고 투자할 수 있는 안정적 환경”과 “글로벌 경쟁 속에서 살아남을 수 있는 적극적 대응”입니다.

노란 봉투법 이후의 한국 제조업은 기로에 서 있습니다. 산업 공동화라는 위기를 막기 위해서는 노사 균형, 정책 유연성, 투자 친화적 환경 조성이 그 어느 때보다 절실한 시점입니다.

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